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【热点直达】
目前，全国城镇化率已接近55%，户籍人口的城镇化还不足40%。四川省统计局的调查数据表明，将近40%的受访者想保留家中土地承包权，为自己留一条后路。有人说，要提高农村户籍人口的城镇化率，必须打破农民进城的种种体制障碍。
【深度解读】
对于农民来说，农民真正关心的是“农转非”能够带来什么。许多农民工进城后，生活得并不理想。再如，农民工参加社会保险的参保率普遍偏低，存在农民工自身收入不高负担重、用人单位怕参保增加人工成本等多方面原因;农民工居住条件总体上难以令人满意，受租房成本和收入水平限制，只有极少农民工居住在有厨房和卫生间的成套单元房，大部分的农民工居住在设施不完善的各类简易房中。因此，农民工不愿“农转非”是从成本收益的角度作出的理性选择。
【对策措施】
首先，加大保障房建设力度，结合本地实际情况，建立适用于农民工的保障性住房体系，将农民工纳入各类保障房体系中。建立农民工住房补贴制度，逐步将住房公积金制度覆盖范围扩大到在城市中有固定工作的农民工群体。
其次，建立覆盖农民工社会保障体系，切实提高参保比例。鼓励常年外出稳定就业农民工参加城镇职工基本医疗保险，季节性外出就业农民工以参加新型农村合作医疗保险为主，探索打通城保与农保的有效管理措施。
最后，健全覆盖农民工的公共服务体系，确保农民工与城镇居民享有平等待遇。
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