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【背景链接】
2015年12月，四川省统计局对成都、绵阳等9个城市进城务工人员调查显示，53.8%的受访者不愿将农村户口转为城镇户口。
当前，全国城镇化率已接近55%，但户籍人口城镇化不足40%。中央经济工作会议提出，要加快提高户籍人口城镇化率，就是要着力打破农民进城的种种体制障碍，让他们真正在城市“安家落户”。
【综合分析】
从经济角度分析，农民工不愿农转非是由于：
一是觉得城市生活成本高，尤其是买不起房;
二是不愿放弃农村的土地承包权;
三是认为农村户口与城镇户口差别不大;
四是缺乏完善的社会保障体系支撑。
可见，53.8%的进城务工人员，不愿“农转非”，既想在城市落户，又不愿意放弃农村户籍，这是一种纠结的心态，也是他们内心情感的真实反应。一方面，他们难舍故土情结，视农村为自己的“根据地”;另一方面，他们“挺进”城市，竭力占领属于自己的一块“阵地”，一旦“阵地”失守，便返回“根据地”，重新过上“男耕女织”的田园生活，虽然日子清贫，却有地可耕，温饱无恙。
文化融入是影响“农转非”的另一个重要原因。
【对策措施】
引导农民工“农转非”是一个系统工程，有赖于打“组合拳”。如完善社会保障体系，解决农民工进城落户的后顾之忧;加快土地流转，推进规模农业;鼓励城市房产商降价“去库存”，让部分农民工买得起房等等。要保障这些“组合拳”切实有效，最为关键的是要促进一二三四线城市的均衡发展。在现代城市规划和建设中，考虑到乡土文化的一些特点，更加注重人的交流和生活。
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