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公务员管理科2010年度工作总结
2010年度，公务员管理科在局党组的坚强有力和科学领导下，紧紧围绕局中心工作，按照“打造阳光人事、推动人才人事、构建法制人事”的总要求，努力构建公务员“娘家”的良好形象，着力完成职能所赋予的公务员管理、公考录用、奖惩任免、人事调配、事业单位参照管理、年度考核等各项目标任务，并取得了优良的工作成绩。
一、 职能工作主要成绩
（一）公务员日常登记正常推进。按照集中统一、高效规范的要求，审批办理了市公安局巴州分局、平昌县、通江、南江县公安局及四县（区）人事局呈报的共计875名公务员登记、转正手续。
（二）公务员年度考核严格规范。2009年度考核严格按照规定比例和要求，完成了对行政机关公务员、工勤人员、参照管理单位工作人员、工勤（事业）人员共计87个单位1510名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步的核查，确保年度考核工作评语准确、标准严格、名副其实。
（三）公务员考录顺利实施。2010年共组织实施了zd干警招录培养体制改革试点班计划招录50名，实招39名；公考录用公务员（森林警察、乡镇司法助理员）参照管理人员计划名额162名，已完成笔试、面试前加分等工作；协同市委组织部对优秀“村官”等五项目人员公考乡镇公务员61名的笔试前的相关工作。三次公考计划招录273名，已完成39人，总参考人数达4565人次。为实现人事考试的公开、公平、公正，创新了体检工作办法，即在具有体检资质的医院建立体检医生库，采取电脑抽签的方式产生承检医生。这样，既进一步严格规范了体检环节的操作程序，又避免了人为因素的影响。因而确保了公务员录用工作的公开、公平和公正，得到了社会的广泛关注和好评。
（四）事业单位参照管理登记全面开始。截止目前，我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理单位224个，除30个单位已进行人员登记考核外，纳入首批集中审批登记的194个事业单位已按照参照管理要求全面实施过渡登记工作。为此，我们严格按照市委、政府领导和巴公法会〔2010〕第1号会议纪要要求，坚持“统一划线，按编登记，合格优先，阳光运行”的原则，全市1182名同志参加过渡考试，按照划定的50分为合格分数线，共1117名合格，65名同志不合格。目前，南江、通江的考核和考试考核合格人员已经按要求全面完成了登记工作。尚有巴州区、平昌县未在2010年内报送参照单位人员登记工作。可望在2011年初对上述单位进行催办审批。
（五）规范管理提升服务水平。重点理顺管理工作机制，规范行文和档案材料。全年办理各种公文258份，涉及人事调配、公考录用、表彰奖励、任免惩戒、过渡登记等文书，无差错发生。同时明确科室人员责任，尽管人少事多、且为新手，但注重科管理，依托自身知识特长优势，牢固树立以提升业务水平推动服务效能，以培养优良作风改善服务质量的理念，爱岗敬业，忠于职守，以办公室为“家”，以桌椅当“铺”，加班加点，不计得失，高效办事，优质服务，真正做到一声问好请坐，一杯热茶暖心，一声再见送往，赢得了广泛好评。
（六）中心工作扎实推进。科室3名同志在完成本职工作的同时，按照局里工作安排，自觉完成领导交办的其他任务。如群众工作开展得有声有色，科室2名同志对挂包的村社争取政策支持，先后争取资金3万元，看望贫困户4户，支持扶贫资金2000元，支持农业项目1个。何秋莉同志发挥知识面广的优势，应邀讲课8场次，反响热烈。积极开展党员示范岗，按照个人承诺，自觉提升服务水平，从中形成比能力、建业绩、做贡献、树作风，形成了工作严谨、作风优良、务实创新、清正廉洁的良好风范。
（七）维护稳定有成果。针对公务员登记中人员超编，事业单位参照管理单位过渡考试不合格人员上访，以及公招工作中网络炒作等诸多热点难点问题，我们在熟悉使用现有政策的同时，坚持以人为本，从尊重历史、面向未来，用事实说话的思路出发，积极化解各种矛盾。特别是针对平昌县部分参照单位考试人员不合格而上访，我们坚持解释政策、正面引导、多方汇报，表态明确，争取主动，尽最大努力协调解决诸多问题，收到了良好效果，打好了维护社会稳定的“主动仗”。
二、 创新管理主要特点
（一）热点工作严密程序。人事调配一律列表上会，分层报批按章办理；任免职务坚持逐一对照任职时间与职级，不打政策“擦边球”。如关于实行党政领导干部问责的暂行规定颁布后，我们对市级部门干部的任免进行了严格把握，有效维护了政策严肃性。年度考核与奖惩，对应标准，不擅自扩大比例或网开一面；审核审批文稿一律按程序报签，不夹“私货”，不弄虚作假。
（二）体检医生随机抽选。在6月11日实施的我市2009年度第二批乡镇公务员体检工作中，我们大胆改革现有机制，创新管理办法。在具有体检资质的市中医院，建立体检医生专家库，在医院提供的46名医生中，采取现场电脑随机抽签的方式，产生当天的16名承检医生。这样，有效防止了人为因素的干扰，更进一步体现了公平、公正，由此产生了积极的社会影响。
（三）理论调研收获成果。近年来，公务员招录、管理等工作成效明显。为了总结经验，张学金同志撰写了调研文章《阳光下的“赛马”“选马”》，在巴中日报等新闻媒体刊用。在为“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文中，《完善公务员管理配套政策体系的思考》被《中国人事报》首篇刊载。《回乡散记》、《加强公务员管理的对策研究》等文稿也相继发表。科室同志工作之余文化生活健康向上，热情讴歌时代变迁，个人在巴中日报先后刊用4个专版稿件，图片和散文见诸报刊达60余篇。
三、明年主要工作任务
（一）事业单位参照管理任务艰巨。由于参照管理单位人员情况错综复杂，仍有750人尚不能纳入参照管理对象，而且还有4名缺考，65名不合格，个别单位甚至暂缓参照管理，因而面临的社会矛盾较大，必须坚定不移地做好正面宣传和解释工作，确保参照管理顺利实施。
（二）公务员日常登记任务繁重。在完成公务员集中登记后，现已进入公务员日常登记工作，因而新调任、新录用的国家公务员必须完善相关公务员登记报送手续。
（三）公务员考核改革势在必行。对公务员的考核要跳出年度考核的框框，转向与平时考核和年度考核的有机统一，把“德”和“绩”有机结合起来，创造性地实现考核与促进公务员队伍的健康发展。
（四）抓好公务员公招工作。积极统筹好2010年公招公务员面试、体检等相关事宜，确保公招公务员工作规范有序进行，努力做到参考考生、用人单位和组织机关“三满意”。
总之，2010年工作虽有成效，但离标准和领导的要求仍有差距，主要是创新工作方法和工作的前瞻性不够。但我们坚信有局党组坚强有力的科学领导，有全体同仁的大力支持，通过科室同志共同努力，在新的一年里，以“争创一流业绩，努力提高公务员管理科学化水平”为主题，激发热情，鼓舞斗志，奋发有为，开拓创新，争当“扣球手”，投好“三分球”，为推动跨越发展做出新成绩。
特此报告
二〇一〇年十二月三十日
上半年公务员管理工作总结
今年以来，我市公务员管理工作在市委、市政府坚强领导和省人力资源社会保障厅、省公务员局的精心指导下，紧紧围绕全面实施公务员法和贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要，提高公务员管理科学化水平，建设人民满意的公务员队伍，为xx“追赶跨越，加快发展，建设‘两地两区一中心’”提供坚强有力保障的目标要求，着力完成职能所赋予的公务员管理、公考录用、奖惩任免、人事调配、事业单位参照管理、年度考核等各项目标任务，重点突破，整体推进，各项工作都取得了明显成效。
一、贯彻落实全省行政机关公务员管理工作会议的主要举措
（一）认真传达，深入学习。按照全省行政机关公务员管理工作会议要求，组织全市公务员管理系统认真学习，深刻领会，修订完善全年工作思路，切实把握工作重点，全面推进创新管理方法，努力使省厅和省局的指导思想在我市得以全面贯彻落实。
（二）广泛座谈，理清思路。及时召开公务员管理工作座谈会，总结回顾贯彻实施公务员法的工作成绩，研究谋划新的发展目标，分析公务员管理工作面临的形势和任务，着力使公务员队伍适应xx“追赶跨越，加快发展，建设‘两地两区一中心’”的实际需要，并就公务员管理工作中亟待解决的主要问题进行梳理，提出了相应解决意见，积极围绕中心、服务大局。
（三）规范管理，宣传典型。规范参照公务员法管理单位工作人员向行政机关流动管理。自今年4月1日起至上级未出台公务员转任等政策之前，参照管理人员向行政机关流动一律按调任规定办理。落实公务员考核奖励政策。与市委组织部联合发文，对连续三年年度考核被确定为优秀等次的公务员（参照管理人员）报记三等功，并依照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔xx〕2号）明确的程序与权限分别由市、县（区）办理相关手续和予以奖励。四川省第四届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会后，我市对受表彰的10名个人和3个集体在报纸、电视、网络媒体进行了广泛宣传，产生了良好的社会反响。
二、今年上半年公务员管理工作的主要亮点
（一）积极监管，着力完善公务员的选拔任用。自今年以来，市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升非领导职务，包括主任科员和副主任科员，均严格按科级领导职务职数50％的比例进行控制，不搞“满堂红”。对县（区）副科级以上干部向行政机关调任，由市公务员管理机关进行考察，有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。
（二）创新机制，积极探索针贬时弊的办法措施。从公务员管理工作如何创新发展提出了系统的理性思考，坚持务虚与务实结合，创新和规范并举”，做到探索性工作重在创新，日常性工作重在规范，具体性工作重在落实；“四类八种”突出了时效性和针对性；“以制度管事，以职责管人”找准了改进工作和加强内部管理的切入点。尤其是针对当前公务员管理中存在的“该登记不主动登记，不该登记要求登记，工作调动被动登记”、“不符合条件要求进行公务员调任”以及有关公务员日常登记、调任中省、市均无具体执行文件和欠规范管理等问题，明确提出探索制订《xx市公务员、参照管理工作人员日常管理暂行规定》和《xx市公务员调任规定》等规范性文件，力求从机制层面完善相关配套政策，既是解决目前公务员管理中存在问题的办法，又是与时代发展相合拍的措施。同时，从事公务员管理工作的同志积极探索创新，今年上半年共有2篇理论文章、10篇新闻稿件先后在《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》和《xx日报》等刊登。
（三）自警自励，勇于查找工作中的薄弱环节。创新工作思路最根本的是自警自励查找问题，改进作风。为此，我们进行了三查三改以提升服务效能。即一查工作的社会满意度，改进现有工作主动增添措施；二查为考生服务、为群众给力不周，改进作风避免网络恶意炒作；三查办事效率环节，改进方法树好队伍形象。尤其是在创先争优活动中，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献精神，充分发挥主观能动性，自觉围绕中心，服务大局，从而形成服务群众的“快枪手”，坚持原则的“监督员”，维护稳定的“消防队”，打造过硬队伍，争创一流业绩，树立良好形象。
（四）加大培训，着力提升执行政策的能力和水平。在公务员日常管理工作中，我们感觉到担任部分领导职务公务员的管理和行政机关其他公务员的管理，缺乏统筹协调，因而有的部门在呈报任免中，既报送党委主管机关又报送政府主管机关审批；有的行政主管部门对内设机构中层干部自行任免或将事业单位人员借调到机关任职；有的部门调配任免或请示报告不附空缺编制或职数通知单等，给行政机关公务员管理提出了新的课题。6月初，我们在市级机关新任科级干部培训班上，专门将各单位的政工或人事科长一同进行专题业务培训，从公务员法的产生过程及管理机构演变、人事任免规定、公务员招录等十个方面对政策进行详细认真解读，提高了广大政工人事干部掌握运用公务员管理的政策水平。
三、加强公务员管理工作的保障措施
（一）优化公招考录服务。与市考试中心一道在公招公务员报名时，保留考生通讯信息，以优化为考生服务。
（二）加强未登记人员管理。切实抓好参照公务员法管理单位未登记人员的管理，确保他们的编制、工资、待遇在原有的基础上不受大的影响，以保持社会稳定。
（三）加强公务员日常登记和管理。对市、县（区）行政机关和所属参照管理事业单位公务员（工作人员）登记工作进行检查，发现问题及时进行纠正。同时对未按程序进行登记的，提出改进意见，并通过正常程序报批。
四、工作中存在的主要问题及改进意见
新形势、新任务为公务员管理工作带来了新的挑战，也为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求，特别是公招考录工作面宽量大，处于难点、热点、焦点之中，占了公务员管理的半壁河山。为此，我们对现有公务员管理的机构设置、力量布局和人员管理提出以下建议：
（一）出台配套政策。建议省公务员主管机关尽快出台公务员（参照管理人员）日常登记和公务员调任实施办法等相关配套政策文件，以便全省统一规范操作，避免地区之间、部门之间执行政策不一致，造成相互攀比、相互脱节等现象。
（二）规范机构设置。按照国家、省、市三级一致的原则设置名称统一、人员编制配备科学的公务员管理机关，以便更好地肩负起日益繁重的工作职责。
（三）改进考录服务。在公招公务员的时间安排和服务方面尽可能更优化一些，使广大考生有足够的时间和条件报名参考，同时对考生个人信息与市（州）公务员主管部门共享，避免考生疑虑和由此产生的负面影响。
xx年x月x日
公开考试录用公务员工作总结
近年来，xx市在贯彻执行《公务员法》和上级有关公开考试录用公务员政策中，紧紧围绕全市“‘两化’互动，统筹城乡”发展战略，坚持不断创新完善公考机制，科学规范选拔人才，五年来，共有1859人（待加入党委系统和“五项目人员数）充实到各类党政机关。与此同时，积极营造良好发展环境，为优秀人才脱颖而出、扎根巴山注足氧分和阳光，使之健康成长，担当重任。我们的主要做法是：
一、优化人员队伍结构，着力强化“四个统一”。
《公务员法》颁实施七年来，为优化公务员队伍结构创造了积极条件，自上而下形成了较为完备的公开考试录用公务员机制体系，社会认识度和广泛参与度不断提高，“凡进必考”，择优选调已成常态。为切实做好此项工作，有效保障公开考试录用公务员工作“一盘棋”，我们针对全市公务员队伍结构老化，知识、年龄层次断档等情况，按照上级指导思想和市委要求，着力坚持公考与退出机制“四个统一”。即党委系统公考公务员、服务基层“五项目人员”定招乡镇公务员、行政机关面向社会公考公务员与退出机制政策和管理的有机统一。通过建立科学的公考与退出机制，不断优化队伍结构。如2013年市委鼓励机关干部提前退休，市级“七类机关”共有183人办理退休手续，为及时补充新生力量，行政机关将过去每年下半年一次公考改为每年上半年和下半年两次面向社会公考公务员。同时全市每年采取不少于二次面向社会公选、遴选副科级领导干部100名。今年全市在面向全国计划公开引进专业人才440名中，拿出67名引进具有公务员或参照管理身份人员，有效拓展了选人“多渠道”。在此工作中，坚持招录机关“联合组织，高度协调，形式一致”的原则，有效保障了公开考录工作的顺利进行，产生了良好的社会反响。五年中，全市共公开考录各类公务员1859人（待加入党委系统和“五项目人员数），其中党委系统公考 人，“五项目人员”定招乡镇机关 人，行政机关招录1859人。
二、创新公考面试机制，实现科学公正选才。
第一，科学制定公考计划。按照上级工作安排，结合区域和部门实际，招录机关及早谋划下发公考计划通知，对部门急需的人才按数量、专业、学历等条件逐一上报汇总，使之科学制定公考方案。第二，区别情况设置职位。为保障边远乡镇有人去，行政机关把公考职位和名额定点到乡镇机关，并适度放宽条件；而“五项目人员”定招，则在总名额分配上坚持“一盘棋”，按考生成绩名次个人自主选择乡镇；在市、县（区）机关公招上，注重专业知识结构和具有两个以上工作经历人员，坚持县（区）级以下机关原则不作专业要求，多设综合职位。而市级部门则强调专业性，坚决克服性别歧视和萝卜招考行为。第三，创新面试公考机制。近年来，我市在公考面试环节中进行了一系列机制创新，相继印发了《xx市人事考试诚信记录与管理办法》和《xx市人事考试突发事件应急预案》等多个文件，为人事考试公平公正构筑了“防腐墙”；聘请12名社会监督员，建立了社会“监督网”；今年初，由省委组织部、省人社厅、省公务员局联合为我市培训面试考务人员255名，从而建立了面试“考官库”；采用多层次随机电脑抽签选号方式，科学设置了“天平秤”；坚持“三同”机制，即同一职位考生、同一评委组、同一面试题本面试机制，从而为公正评判考生成绩设置了“标准尺”。今年，我们又结合开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐xx”主题教育活动，进行了对考生进行电脑随机抽取考号、对应考室，评委分组和纪检监察人员引领等各个方面的机制创新，使广大考生在公平公正中实现梦想。6月16日，来自恩阳区恩阳镇的大学生村官考生张君，在成功入围平昌县一乡镇职位后感慨道：“在候考室完全不知道自己的面试顺序号、面试考室，更不知道自己的考官是谁。”当天的面试现场，她由纪检干部引领和监督下满意的在成绩表上签字确认。《xx日报》、《华西都市报》等媒体对我市的做法进行了报道。第四，体检政审从严把关。注重“三个必须”，即对体检医院的确定上，必须在具有二级乙等以上资质的综合性医院进行；在体检项目标准上，必须量化指标，不越雷池一步；在考察政审上，必须按照我市出台的《xx市公开考试录用公务员（人民警察）和参照公务员法管理工作人员考察试行办法》逐项审查，确保队伍思想纯正。
三、营造良好育人环境，扎根巴山建功立业。
面对从成百上千公考中走来的姣姣者，如何让优秀人才立足本职，扎根巴山，建功立业，是招录机关和用人单位面临的课题，面对各地众多的广揽人才的机遇和挑战，也为用好人才，加快发展提出了新要求。为此，我们进行了四个方面的创新实践。
（一）正确引导，培育爱岗奉献精神。每年对新录用的公务员都要进行为期15天全封闭式的初任培训，从公务员法知识到法律法规学习，从身边典型事迹报告到领导干部讲党课，从立足本职工作到建功立业新要求，全方位进行正确教育培养和思想引导，给足追求信念氧分，从中树立爱岗奉献精神。
（二）优化环境，选拔使用优秀人才。对公考的各类公务员，无论层级不同，坚持生活上关心，政治上一视同仁，特别是公考到边远乡镇的公务员，在住房、生活保障上重点关心，指定一名副科级干部定向传、帮、带，使之感受长者的关怀和大家庭的温暖。在遴选、调配和组织发展上不拘层次同等对待。五年中发展新录用公务员党员1255人，参加民主党派175人，由基层选调到市、县（区）机关xx人。2008年公考到原xx市规划和建设局从事文秘工作的殷初阳同志，以其优良的自身素质和出色的组织才能，曾担任新录用公务员培训班班长。他力戒浮躁，全身心投入本职工作，先后完成了《xx》、《xx》等多个课题研究，成绩明显。2010年9月，他又公考到市委组织部工作，而今已担任干部一科副科长。谈起公务员招录，他感激地说：“公考给我实现就业的机会，岗位给我施展才华的舞台，我的信念就是奉献xx发展。”
（三）“三个一线”，锤炼摔打年轻干部。即在基层工作一线、项目工作一线、招商引资一线给新录用公务员搭平台、交任务、压担子，充分发挥其年富力强，充满活力的内在优势，极大地激发了年轻公务员建功立业的热情。市投资促进委员会在服务xx经济社会发展中担当先锋作用，为用好用活急需人才，先后从“三个一线”选调（任）了8名平均年龄32岁的年轻干部到机关工作，经过两年实践锻炼，理论思考前沿，综合协调与管理经验独特，较好地开创了投资促进工作新局面。目前有6人担任科长，2人公考到县（处）级领导岗位。全市法院系统近五年来共考录zd干警xx人，而今已走上基层法庭庭长领导岗位就有xx人，成为担当人民法院工作的主力军。
（四）拴心留人，发挥个人专长潜能。当下，公选副科级以上领导干部，遴选、调任公务员等广揽贤才的方式，已演变成促进区域发展的人才争夺战。在用好本土人才的同时，如何让域外人才留下来，必须给其有想头、有奔头、有甜头，充分发挥其专长优势。来自广东xx毕业于北京师范大学，曾供职于中国银行xx分行的xx，可谓少年得志，但他不满足于优越的工作生活，立志从警。2009年我市招录人民警察，他通过媒体了解到xx独特的人文风情后，毅然报名应考并以优异成绩录取到xx区公安局。他说：“公考让我的理想圆梦！”三年间，他发挥文艺特长，承担局里宣传工作，年发表作品xx余篇，创作诗歌、编排节目，受到大家一致好评。以村官身份进入xx区xx镇的xx，系xx市人，xx年定招为xx镇公务员，几年间，他不但完成了村官到公务员的角色转变，而且担任镇办公室副主任、团委书记，今年又被团xx市委表彰为先进个人，在当地担任教师的爱人十分支持他的工作，小家庭生活美满。象xx、xx一样，在xx安家的域外人才正越来越多。他们的到来，为xx追赶跨越，加快发展注入了新的活力，公务员队伍平均年龄由五年前的xx岁下降到xx岁，大专以上结构比例占xx%，一个朝气蓬勃的公务员队伍正走向未来！ |