| 内容 |
在线网校：>>>点击进入<<<
网校授课：>>>点击进入<<<
考试书库：>>>点击进入<<<
网校以及考试书库开发及拥有课件范围涉及公务员/财会类/学历类/建筑工程类
等9大类考试的在线网络培训辅导和全新引进高清3D电子书考试用书。
2013年领导班子工作总结
2013年，西岗区食品药品监督管理局在区委、区政府领导下，在市局的指导下，继续以科学监管理念为主导，紧紧围绕“品质西岗”建设工作要求，明晰工作思路，创新监管方式，着力保障民生，全年任务圆满完成。
今年以来，全体干部深入学习领会十八大精神，坚决贯彻落实中纪委八项规定，结合具体监管工作对“四风”进行纠正。作为执法监督部门，局领导班子高度重视政风行风工作，将政风行风评议工作当作全年重点工作来抓，列入我局工作的重要议程，从完善沟通协作机制、责任落实机制、示范引领机制、风险预警机制等各方面机制建设入手，以加强监管人员责任意识为重点，精心组织，全面实施，确保各项工作的顺利开展。
一、 全年重点工作推进情况
（一）启动食品药品智能网络监管云服务平台建设
按照我区“智慧西岗”建设要求，结合“健康西岗”三年行动计划工作开展进程，我局计划建立食药安全“网络智能监管”。在前期工作计划的基础上通过对方案进行6次的修改完善，并邀请市食品药品监督管理局、区经信局领导共同参与论证，预期在我区建立水平位于全国先列的食品药品安全智能监管服务云平台。主要实现三大功能：（1）实现餐饮、药品经营企业内部管理功能。系统以云服务模式对本平台的药店、医疗机构、个体诊所、饭店等企业，提供产品采购销售信息管理、库存和期限报警、统计查询、药师人员管理等服务，管理相对人可以通过我们提供的系统对其内部进行科学、合理的管理，减少其本身的管理成本投入，从而促进其对政府执法监督的配合和欢迎。（2）实现餐饮、药品电子监管稽查功能。自动实现药店、医疗机构、餐饮企业的各种信息和数据的收集和分析，及时掌握经营动态，发布稽查公告、假劣产品信息、产品下架通知等，实现对药品、餐饮经营企业的实时信息化监管。（3）实现利民惠民服务功能。建立药品、食品信息资源库，通过设置“便民小药箱”、“药品信息查询”、“过期药品回收兑换站”、食品药品安全科教视窗、购药以及就餐地图搜索、办事公开等模块，为公众求医问药提供便利条件，实现公众、政府监管部门以及企业，实现信息资源共享。
该项目列入区政府重点民生工程，并做好了前期各项准备工作，待“智慧西岗”数据中心建成后一并实施。
（二）圆满完成“示范药店”创建工作
今年我局在全区开展“药品安全示范创建”活动。暨在辖区内的医疗机构、药品零售企业中评选出60家“药品安全示范单位”，并作为今年区政府重点民生工程项目之一。按照标准制订、目标细化、前期动员、示范培训、自主申报、资格初审和整顿规范等工作程序。对参评单位进行评审，选出了60家“药品安全示范单位”单位。目前，此项工作于10月20日全面完成，副市长卢林在对我区食品药品安全视察过程中，对我区示范药店创建工作给予了充分肯定，市局将在我区召开现场交流会，推广我区示范创建做法。通过示范创建工作，进一步规范药店开业标准，规范购销行为，规范经营类别，规范药学服务，规范公示服务。对药品经营企业经营实施统一标准，统一公示，统一标签，统一制度上墙，统一记录样式。逐步扩大创建规模，使全区药房都能够达到示范标准。
（三）全力保障十二运食品安全保障工作
第十二届全国运动会期间，区食药监管局圆满完成了测试赛、正式赛大连赛区现代五项、体操、赛艇、皮划艇四个项目，四个餐饮服务接待酒店，两个运动场馆及一个集体用餐配送企业的餐饮服务食品安全保障工作。为全力保障十二运餐饮服务食品安全，区食药监管局建立完善十二运各项监管制度方案及食品安全事故应急预案，在接待酒店、集体用餐配送单位及比赛场馆分别派驻监督员加强管理，对接待酒店食品加工制作重点环节进行24小时全程动态监管。严格审查供餐食谱，每日对运动员食用的肉类中亚硝酸盐、瘦肉精，菜类中农药残留及水产品中甲醛进行快速检测。以索证索票、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒为重点环节开展一系列专项整治行动，组织驻点监督员开展专项业务培训，多措并举圆满完成了十二运测试赛、正式赛期间餐饮服务食品安全保障工作。
保障期间，共出动监督人员330人次，保障就餐28672人次，食品留样份数4276份，检查从业人员健康状况2132人次，检查冷藏冷冻设施91次，检查餐具消毒157批次，进货查验55次，巡回检查餐次209次，制作检查笔录30份，制作监督意见文书35份。进行肉类（亚硝酸盐、瘦肉精）食品快检56批次，合格56批次；进行菜类（农药残留）食品快检114批次，合格114批次；进行水产品（甲醛）食品快检40批次，合格40批次；进行表面清洁度快检33批次，合格33批次；进行运动场馆集体配餐中心温度测量33批次，合格33批次。
（四）着力推动文明城市创建工作
为配合我区“文明城市”创建，2013年度迎检前夕，连续20天无间断对我区药品经营企业经营情况餐饮服务业食品安全状况进行突检，采取“错时巡检”的方式，将固定的检查模式调整为临时性、突击性检查。对是否持有《药品经营许可证》和《餐饮服务许可证》并亮证经营、从业人员是否健康体检并持有效《健康证》、营业场所及操作间卫生状况、食品采购索证索票及餐具消毒保洁情况、食用餐具消毒记录情况等问题开展整治。创城期间共出动车辆152车次，出动执法人员864人次，检查餐饮服务单位1078家次，责令整改企业62家，整顿效果显著，全力保障创城工作顺利进行。
倡导厉行节约，开展文明餐桌行动。区食药监管局召开文明餐桌行动动员部署工作会议，集中开展了文明餐桌专项监督检查行动。对辖区中型以上餐饮服务单位进行了全面监督指导，倡导厉行节约、文明用餐。
结合日常监管工作，印发了以开展文明餐桌行动为主题的宣传画、文明用餐公约，指导各餐饮服务单位于就餐场所明显处张贴，主动提醒消费者按需点餐、避免浪费，提供餐盒打包服务，主动热情地为消费者提供文明服务，提升服务质量。文明餐桌行动是一项长效工作，区食药监管局持续加强宣传指导工作，倡导俭以养德、俭以养性、俭以养身的文明理念，逐步使餐饮服务单位及消费者自觉养成文明用餐习惯。与区文明办等单位在北京街道新起街率先创建食品安全诚信文明示范一条街。今年，我局被推荐为“大连市2012—2013年度文明单位”。
（五）加强行政执法监督，规范行政权力运行
我局立足实际、创新思路，坚持与贯彻落实软环境建设工作相结合，按照全区加强廉政风险防控工作要求，开展行政权力清理确认工作，共清理出行政职权141项，其中行政许可2项、行政处罚127项、行政强制1项、行政奖励1项；其他权利10项；编制行政权力运行流程图144个，查找风险点140个，制定防控措施140条。清理确认权力总数占全区总数30%。有针对性地运用教育、制度、监督等手段，通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的违规行为实施有效防控。进一步完善制度建设。健全我局《行政执法责任制》，出台《行政执法案卷审核制度》、《行政处罚自由裁量指导标准》、《行政执法公示制度》等项规章制度15项，强化职责分工，对执法案卷程序进行严格审理。局成立至今，未有廉政举报和行政诉讼案件发生。通过加强行政执法监督，使我局行政执法工作规范性进一步增强，连续三年在全区行政执法案卷评比中名列前茅。今年又代表全区行政执法单位接受市法制办的行政执法督查工作，受到市法制办领导的好评。今年被推荐“辽宁省行政执法先进单位”。
（六）专项整治工作有序推进
餐饮服务食品安全专项整治全面铺开。一是以全面铺开“示范创建”工作为主线，继续开展打击餐饮业非法添加剂和地沟油专项整治、春季食堂专项检查等专项整治。二是开展了多轮文明餐桌行动专项执法检查，逐步使餐饮服务单位及消费者自觉养成文明用餐习惯。三是严格制定保健食品新版备案批件换发工作流程，对许可事项进行公开公示。开展保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质等专项整治5次。完成保健食品、化妆品抽验15批次。统一保健食品和化妆品验收台账样式，进行统一印刷和发放。截止目前，餐饮立案30起，结案30起。罚没款到账十二万余元。
药械安全专项整治高压不懈。本年度开展非药品冒充药品、中药饮片、夏季注射药品（粉针剂）、隐形眼镜护理液、口腔义齿、天然乳胶橡胶避孕套等药械安全专项整治20起，查处案件25起，同比增长13%，累计处罚违法违规经营企业25家。强化经营和使用环节中高风险品种监管，双向核查特殊药品及含麻黄碱类复方制剂，推动药品流通规范化进程。各大节日前夕，开展食品药品安全突击检查，重点监管产品的合法性与储运、溯源等质量管理情况，对违法经营使用药品、医疗器械的行为坚决取缔。配合公安局西岗分局食药侦查大队查处假药窝点。截止目前，药械立案16起，结案16起。
药械日常监管工作不断深化。按计划开展全区药品医疗器械质量安全检查，检查覆盖率达100%，完成药品经营许可证（GSP）核发。完成药品监督抽验60批次，上报药品（医疗器械）不良反应（事件）100例。结合全年及以往数据，对全区药械质量安全状况进行分析，为今后日常监管提供依据。
二、存在问题
一是制度建设需不断完善，风险控制措施有待进一步健全。二是餐饮服务业多、小、散、低的格局没有根本改变。经营模式不规范、规避监管的情况屡有发生。三是监管技术手段不强、执法人员素质和监管能力水平需要进一步提高。
西岗区食品药品监督管理局
二〇一三年十二月十九日
2012年度领导班子工作总结
今年来，我局领导班子根据市委、市政府落实“八项工程”，实现“八个领先”的总要求，紧紧围绕奋力建设江海旅游门户城市和争当长三角地区旅游发展后起之秀的目标，加快旅游业大发展、大提升、大推进。开拓创新、勤政务实、高效廉洁，不断加强领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。班子成员的政策理论、党风廉政建设水平和工作业务素质得到了全面提高，局领导班子建设工作又迈上了一个新的台阶。
一、开拓进取，务实创新，出色完成各项任务
今年，全市旅游业保持了持续稳步发展的势头。据初步测算，预计2012年全市接待旅游者2400万人次，同比增长13.3%，实现旅游总收入330亿元，同比增长17.0%。
一是行业提升，旅游发展取得新业绩。概括起来有九大亮点：濠河旅游景区晋升为国家5A级景区；如东小洋口旅游度假区批准为省级旅游度假区，我市旅游度假区实现了零的突破；叠石桥家纺城、红十四军纪念馆获批为4A级景区，全市4A以上景区已达7个；江天生态园等一批乡村旅游点通过省级评审，全市省四星级乡村旅游点达到6家；旅行社责任险统保率连续两年100％,处于全国全省领先地位；中国南通国际江海旅游节在第八届中国节庆产业年会上被评为“十大旅游类节庆奖”；2012南通乡村旅游节获得中国休闲节会创新奖；南通诚信旅游服务品牌获评市优秀服务品牌；世外桃园休闲农庄被评为“长三角十佳乡村旅游景区”。
二是规划引领，旅游开发迎来新气象。五山地区整体开发进入整体策划阶，中国旅游设计院正在进行策划深化。市委市政府有关领导、市相关部门负责人先后多次听取策划方案汇报，对方案的优化提出了方向性意见。目前，策划单位就一些主体项目的可行性作进一步研究和论证。作为景区配套的三鲜街已于4月份正式动工兴建。濠河品质提升工作已委托德安杰环球顾问公司进行整体策划，初步策划方案已提交市领导和相关部门讨论，正在进行进一步深化。2月份出台了《南通市市级旅游度假区管理办法》，全市度假区建设进入实质性发展阶段，小洋口度假区总体规划已经获批，开沙岛、圆陀角度假区总体规划进入评审，黄海、东灶港和长青沙度假区总体规划、滨海园区旅游总体规划、老洪港旅游区、余西古镇开发规划正在形成。全市旅游开发建设呈现中心城区稳步推进、沿江沿海两翼齐飞的喜人态势。
三是抓好支撑，项目建设取得新突破。4月份召开了全市旅游发展大会，制定并下发《旅游项目建设三年行动计划》及项目任务分解表，各县（市）区提交了目标责任书。市委丁书记对会议召开做出专门批示，市政府张市长亲自部署了全市旅游工作，为市旅游大发展吹响了新号角。目前，市旅游局牵头草拟的《加快全市旅游业发展意见》已形成初稿，正在征求意见。年初以来，一批重点旅游项目建设取得突破性进展。方特城市乐园，明年初有望对外开放；长青沙药用植物园国庆节对外开放，海安凤山风景区部分对外开放，小洋口林克斯温泉即将开放，海安水韵里下河、启东恒大威尼斯水城、如皋长寿城等一批在建项目快速推进。2012年全市在旅游项目达到183个，总投资额达到86亿元，比去年增长190%。 同时， 积极向国家、省申报旅游项目，2012年我市列入全省重点旅游项目名录的达到10个，全年争取到省财政项目引导资金达到1130万元，进入全省前例。
四是整合营销，品牌形象得到新提升。
（一）精心开拓上海市场。成功举办2012南通旅游风情展。达成了300多份合作意向。在上海旅游集散中心设立南通旅游咨询窗口，直面上海散客市场进行推广宣传，鼓励我市旅游企业对接上海市场；推出“欢乐南通游”大礼包券派送活动，力推刺激市场新举措，做热上海客源市场，拉动南通散客旅游，收到明显成效。
（二）策划组织特色活动。一是在新加坡成功举办南通旅游宣传月活动，达成输送修学旅游团队来通的协议，使南通海外旅游市场从新加坡进一步向东南亚全面拓展。二是成功举办第五届南通江海美食节。通过世界江海第一锅、江海八鲜、著名导演陆川以及全程微博互动等一系列活动的开展，更好地展示了“江海、美食”的独特魅力。三是成功举办“2012中国南通国际江海旅游节”，通过组织市旅游商品设计大赛、旅游商品展销会、“赏桂之旅”以及旅游产品线路特卖等特色活动，向海内外宾客充分展示了“江海明珠、灵秀南通”的品牌形象，带动了旅游人气，拉动了综合消费，为我市稳增长、促发展做出了积极贡献。四是成功举办2012南通乡村旅游节，集中展示我市乡村旅游发展成果，形成了乡村旅游消费新热点。
(三)独具特色开展市场推介。在主要客源地上海举行了两次大型宣传推介会；在通举办中华友联全国100多家重点组团旅行社南通旅游集中购买及踩线活动；组织长三角200多家重点组团社的南通旅游洽谈会，东南亚旅行社总经理组团南通踩线；牵头组织江苏旅游新干线赴山东济南、青岛等地宣传推介；赴上海、南京、天津参加旅游交易会，与江苏金陵商务旅行社进行美好江苏欢乐游——首发南通的推介合作，拓宽了南通景区景点的知名度与吸引力。
(四)多措并举，积极拓展市场。为积极应对经济运行形势，五月下旬，我局研究出台了旅游业稳增长、促经济的八项政策举措。强攻上海散客市场，在上海社区广泛开展“快乐南通游”大礼包派送活动；开展高强度旅游宣传促销，共派出8个促销小分队，赴苏浙皖鲁40多个客源城市集中宣传推介；加大奖励力度，刺激业内企业经营南通线路的积极性；策划“美食南通三天尝百鲜”等特色活动，做热旅游市场。八项举措推出后，效果显著。截止10月底进入地接统计系统的南通二日游游客数超过25万人次，增长幅度近40%。
五是强化管理，市场环境出现新景象。
今年重点组织好饭店服务人员千人素质提升培训，全面提高旅游从业人员素质，树立了良好的服务形象。深入开展优质服务示范活动，在全市开展评选“十佳旅游饭店、十佳旅行社和十佳导游”活动，开展巾幗文明示范岗、青年文明号创建，鼓励先进，引导旅游企业健康有序发展。今年新增1家4星级旅游饭店（文景国际大酒店），天南大酒店已申报4星级饭店，不久有望获批。
积极推进旅行社责任保险统保工作。目前我市共125家旅行社参与统保，旅行社责任险统保率100%，保险实现了全覆盖，继续处于全国全省领先地位。强化检查整治，确保旅游安全。开展旅游市场“打非治违”专项整治工作，进一步规范旅游市场秩序。组织开展节假日旅游市场综合整治活动，使我市旅游市场环境得到进一步净化。
二、加强学习，注重教育，增强科学发展共识
我局党组在抓学习中，做到“两个完善”：一是完善学习制度。成立了以局党组书记、局长任组长，班子成员为组员的学习中心组。规定每月两个周五下午为专门学习日，做到了“有学习计划，有学习笔记，有学习心得”。按照年度学习安排计划，明确学习内容和主题，带着问题学习，结合工作学习，把理论学习成果运用到工作中去，学用一致，收到了较好地效果。班子成员自觉遵守中心组学习制度，今年重点学习党的十七届六中全会、十八大精神、新党章以及十七届中央纪委六次全会精神、党风廉政建设重要文件和国家有关法律法规。坚持辅导学习与自学相结合的原则，通过学习，牢固树立执政为民的宗旨观念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。同时，班子认真组织全局人员学习各类业务知识，提高自身从业水平和为民服务的本领。二是完善保障措施，在机关阵地建设、学习条件改善等方面不断营造环境，保障经费支出，每年安排专项经费订阅《人民日报》、《中国纪检监察报》、《党的生活》等报刊和相关学习资料，并在学习时间上给予保证。在具体实践上，坚持做到了“八个有，三个坚持”。即有学习计划、有安排部署、有学习场所、有学习记录、有学习资料、有学习辅导、有检查考核、有奖惩措施。坚持学习政治理论知识，学习国家方针政策和省、市级有关文件，创新工作思路，提高执行力；坚持理论联系实际，在学习中总结，在学习中提高，在实践中不断丰富提高政治理论修养和业务素质；坚持学习旅游政策、法规和现代旅游相关业务知识，促进班子成员和全局干部职工增强法制意识，提高依法行政、加强旅游管理工作的能力。
加强反腐倡廉宣传教育。充分认识新形势下反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好反腐倡廉各项工作的自觉性、积极性。使党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，自觉践行社会主义核心价值体系。同时我们开展丰富多彩主题活动，营造爱岗、尽职、敬业、奉献的良好氛围。通过党课教育、学习交流、观看反腐倡廉专题教育警示片等，营造健康文明的工作氛围和良好的生活方式，提高机关工作人员廉洁从政的自觉性。
三、高度重视，建立机制，认真抓好党建工作
局党组高度重视党建工作，明确了党组成员在党建工作中的具体责任，切实把党建工作纳入岗位职责之中。真正形成局党组统一领导，一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局。
（一）开展交流谈心活动。通过召开学习心得交流会及谈心活动，对党员思想作风建设方面存在的问题进行自查剖析，促进全体干部学以立德、学以增智、学以创业。提高党员干部观察新形势、研究新问题和解决矛盾的能力，使思想与行动更符合科学发展要求。
（二）开展民主评议工作。一是组织召开全市旅游行业深入开展民主评议政风行风工作动员大会。局党组书记、局长戴平作了动员部署，要求全体干部紧紧围绕旅游服务质量提升，深化创建群众满意服务窗口活动，通过“抓党风、促政风、带行风”，扎实推进我市旅游行业民主评议政风行风工作深入开展。二是定期召开民主生活会。我局以造就讲政治、讲党性、顾大局的“三宽四有”型高素质领导班子和干部队伍为主题，于9月15日召开了市旅游局2012年度党员领导干部民主生活会。会上，局党组成员对《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》等进行了深入解读，并认真开展自查自纠，剖析自身在创先争优和学习遵守《廉政准则》落实工作中存在的不足。此次会议的召开，使领导干部接受了党内政治生活的再锻炼。
（三）贯彻落实“一评五制”工作。 围绕落实“八项工程”、实现“八个领先”的战略任务，以“一评五制”为抓手，全面推进机关中层及以下干部交流轮岗工作。针对本局干部特点与岗位要求，历经民主推荐、考察酝酿、讨论决定、公示任用等阶段，确定了四个处室处长交流轮岗，在规定时间内圆满地完成了干部交流轮岗工作，促进全局工作朝政治坚定、廉洁勤政、务实创新方向健康发展。
（四）健全联系服务群众机制。一是健全民主管理制度。与县（市）区旅游局和市区旅行社签订安全目标管理责任书并形成制度，明确安全生产责任目标；二是开展“第一书记驻村联户”活动。我局选派一名同志前往如皋藕池村任“第一书记”，局党组成员和党员干部时常下乡与村委进行工作对接，并通过召开党员干部与群众座谈会等形式了解村情，倾听民意，根据实际情况提出建议，并尽力帮助解决实际困难，确保民生工程取得实效。三是继续扎实开展“三解三促”工作，切实维护好、实现好人民群众的切身利益和合法权益。在强台风“海葵”来袭之际，8月8日由副局长金志剑带队前往如东县马塘镇王渡村了解村情，动员村党员干部带头做好防台、抗台工作，切实保障村民的人生和财产安全。
（五）深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力。成立并完善了创先争优工作领导小组，制定了《南通市旅游系统关于深入开展创先争优活动的实施方案》，将各项旅游工作与创先争优有机结合起来。在党员中广泛开展了“把游客服务好”、“创建学习型机关”、“创建精神文明示范单位”以及典型示范激励先进等创先争优主题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使“创先争优”活动真正从形式和内容上都得到落实，党员干部综合素质得到提高，机关作风建设呈现全新风貌，旅游服务质量明显提升。
四、依法行政，落实监督，着力推进党风廉政建设
一年来，根据上级的部署，我局把党风廉政建设和依法行政建设作为领导班子和全体机关人员队伍建设的重中之重，纳入到年度整体工作目标和全局重要议题，始终抓住不放，有效地推动了旅游局党风廉政、依法行政建设整体上水平。
(一)加强反腐倡廉制度建设。按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》的工作部署和目标要求，围绕领导干部廉洁从政、部门内控标准化建设、维护人民群众利益等重点领域，对现有制度进行修订和完善。突出抓好领导干部贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的落实，结合每年的“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐日、算好“廉政账”教育月等专题活动，组织党课教育，学习心得交流，观看警示教育片等活动，增强机关工作人员廉洁从政意识，从反面教材吸取教训，敲响警钟，自觉提高免疫力。成为“三宽四有”好干部。
(二)加大政务公开力度，推动行政权力阳光、规范运行。加强对公共权力的制约，及时、完整公开政务信息。坚持从制度入手，用制度管理人，用制度规范人，用制度监督人，用制度制约人，强化了监督检查机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民。局领导班子成员带头严格执行“八个禁止、52个不准”的规定，公开向社会承诺，自觉接受旅游行业和社会的监督。提高党员干部廉洁从政意识，确保市委、市政府各项决策落到实处。
(三)强化道德操守建设，筑牢廉洁自律的思想防线。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规。把源头治理作为局党风廉政建设责任制的重要内容，纳入到局领导班子、领导干部的目标管理。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、处室共负其责的领导体制和工作机制，杜绝社会上不健康思想的影响，确保了局机关队伍素质的提高。
(四)把党风廉政建设与落实各项规章制度紧密结合。局领导班子落实党内监督各项制度，坚决贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。实行重大问题集体决策，凡涉及中层干部任免，旅游项目的安排，大额资金的支出，年度经费预算等重大问题，实行集体讨论研究，广泛听取意见和建议后再行决定，从源头上堵塞各种漏洞。对上级业务主管部门和市委市政府安排的重点工作，班子认真研究，组织实施，保证政令畅通。
从建章立制入手，狠抓制度约束。领导干部认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政准则》及相关规定，坚持做到民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度的执行。认真落实领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。我们始终要求班子成员在“严以律己”的同时，还要做到“率先垂范”，在制度落实上不准动摇，在依法行政上不准干扰，在廉洁自律上不准走样。 (五)深入贯彻落实法制城市创建工作。
一是加强组织领导，为旅游依法行政提供组织保障。我局成立了依法治市工作领导小组，由局长任组长，副局长、纪检组长为副组长，局中层以上领导为成员；各县（市）区也分别成立了地方旅游依法治市工作领导小组。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。
二是健全制度建设，狠抓旅游市场法治建设重点环节。为充分发挥旅游法规在旅游市场中的规范作用，我局进一步完善了多项配套规章制度。按照全面推行文明办公、优质服务“三四五”工程：建立了“三项制度”，亮明“四块牌子”，做到“五个一”，提高工作质量和工作效率，确保全局职能目标和共性目标的完成。制定依法治旅行业管理规章。今年，我局起草了《南通市级度假区管理办法》，已经市政府发文公布。通过旅游行业管理规章的制订与实施，促进旅游行业管理工作有章可循，保证全市旅游企业朝着制度化、法制化的轨道推进。针对群众关心的南通旅游热点难点问题，联合公安、工商、消防、质监、卫生等部门开展旅游市场整治行动，对全市的旅游景区（点）、游乐设施、星级宾馆饭店和农家乐等的消防、卫生和服务质量等方面开展了经常性的联合执法大检查，积极推动旅游市场综合治理机制的建立和完善。先后查处黑车2辆、无证导游11名、违规旅行社10家，有效地打击了扰乱旅游市场秩序的不法行为，我市旅游市场环境进一步净化。
三是完善信息公开，提高依法治旅兴旅透明度。为增强旅游从业人员的服务意识，我局全面落实《政府信息公开条例》，深入推进行政权力网上公开透明运行和行政效能电子监察，强化电子政务建设。充分利用南通旅游网政务公开栏目，工作简报、新闻媒体、领导信箱、行风热线、办事指南、便民资料等多种形式，不断完善信息公开的方式和载体，促进依法、公正、阳光行政。同时，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协工作监督，重视社会公众监督，强化审计监督。我局把做好建议提案办理工作，作为落实科学发展观、开展创先争优活动、加强机关效能建设的重要载体。在人大代表建议和市政协提案办理的过程中，我局进一步加大工作力度，狠抓建议提案的答复和落实，取得提案工作办结率100%与满意率100%的成果。
五、严格规定，强化管理，切实加强作风建设
(一)以“一评五制”为抓手，推动机关工作人员在岗、在行、在状态，成为眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的干部，进一步深化机关作风建设，提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，结合“三解三促”入村到户，访贫慰苦，帮助基层解决一些实际问题，打造机关务实、扎实、踏实的作风。
(二)开展“优作风、提效能、树形象”主题活动。根据市政府纠风办《南通市2012年民主评议部分公共服务行业政风行风工作方案》，召开旅游行业专题会议，积极参与民主评议活动，征求市评议小组对旅游政风、旅游行业加强自律的建议。突出“管行业必须管行风”，规范行政主管部门行政执法、旅游行业经营行为，通过聘请政风行风监督员，有力地推动了旅游政风、行风建设，得到了社会的认可。
(三)开展旅游诚信建设。积极推动旅游企业规范经营，优质服务，争创品牌，有效地促进了旅游市场有序竞争、和谐发展。我们结合“两大体系建设”，开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，在全市旅游企业构建诚信体系建设。以人民满意为标准，以建设服务型机关为目标，着力打造高效、优质服务品牌及行政主管部门的公信力。在“争当道德模范、建设诚信南通”上做文章，以机关的诚信办事，赢得社会的认可；以机关依法执政，赢得社会的公信力；以机关优质的服务，赢得社会的赞扬。
(四)以“三集中、三到位”为抓手，在创先争优上，着力治理庸、懒、散、空问题的发生。在机关打造便民服务平台，坚决杜绝了利用职权“吃拿卡要报”，行政不作为、乱作为问题的发生。坚决做到行政服务事项全部集中到政务中心办理，实行阳光操作运行，局机关工作人员公开服务承诺，自觉接受社会的监督。在规范行政处罚行为时，实行执法办案网上公开化，杜绝了办案人情关系化，有效地推进旅游行政执法程序化。强化对权力运行的监督制约，着力打造一支清正廉洁的机关工作人员队伍。
2012年，我局领导班子求真务，开拓进取，勤政为民，总体来说是团结、务实、廉洁、富有凝聚力、创造力的。到目前已圆满完成了2012年度目标任务，各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。2013年是实施“十二五”规划的关键之年，我们将以党的十八大精神和科学发展观为指导，按照市委市政府的总体部署，创新思路，开拓进取，建一流班子，带一流队伍，创一流佳绩，为推动我市旅游业的跨越式发展再作新贡献。
政协领导班子2014年度工作总结
一年来，在中共XX市武XX区委的正确领导和市政协的具体指导下，武陵源区政协领导班子坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，团结和带领全区政协委员和社会各界人士，紧紧围绕全区发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，稳步推进年初确定的各项工作任务，为推动全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了积极的贡献。 现将XX区政协领导班子工作情况总结如下——
一、强化学习，凝聚共识，夯实共同思想基础
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。按照区委的统一安排部署，在市委和区委党的教育实践活动办、督导组的指导下，区政协党组和区政协办机关党支部高度重视和认真参加党的群众路线教育实践活动。区政协党组和政协办机关党支部始终认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，贯彻落实中央八项规定精神，突出作风建设，坚决反对“四风”。在教育实践活动的三个环节中，严格按照市委和区委的安排，结合区政协实际，认真落实“规定动作”，做到“不走过场”，有序进行。第一环节，共征集到关于“四风”方面存在突出问题的意见和建议230余条；第二环节，以整风精神开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、“洗澡治病”、共同提高的目的；第三环节，就区政协党组领导班子存在的5大方面17个主要问题提出了整改措施，班子和个人的整改清单按要求进行了公示，接受社会监督。目前，这5大方面17个主要问题都得到了整改，其中15项还要长期坚持。其他区政协委员都在各自单位参加了党的群众路线教育实践活动。通过持续深入的学习教育，大家补了“钙”，充了“电”，提了“神”，进一步提高了政治理论水平，坚定了理想信念，强化了宗旨观念，增强了道路自信、理论自信、和制度自信；大局观念、组织纪律观念和法治观念得到进一步增强，为民务实清廉的价值观得到进一步提升。
（二）扎实开展政协业务知识学习。加强学习是新世纪新阶段人民政协事业发展的战略任务。区政协通过常委会议、主席会议、专门会议集体学习和个人自学等多种形式，进一步强化了学习，坚持从学习效果出发，把理论学习和时事政治学习相结合，把学习活动和履行职能相结合，重点学习了人民政协和统一战线理论。通过学习中共中央两个五号文件精神和人民政协章程，深化了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，深感人民政协大有可为。
（三）勤于学习其他文化知识。通过干部教育培训网络学习平台，认真学习历史文化、经济理论、法律法规、现代科技等方面知识，不断扩大知识视野，提高委员自身素质和履职水平。
二、围绕中心，服务大局，政治协商有序进行
（一）精心组织，认真搞好政协全体会议协商。精心组织区政协五届二次全体会议，就“一府两院”及计划、财政、环保等工作报告，区政协常委会工作报告和提案工作报告进行协商。大会共收到委员提案44件，立案39件。委员们认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就旅游转型、城市提质、产业发展等我区经济社会发展议题提出了许多建设性的意见和建议。
（二）精选议题，扎实搞好政协常委会议协商。精心组织召开4次政协常委会议，就区政协常委会工作要点、各委室工作要点以及提案交办情况、专题调研课题、遗产保护和旅游管理等重要文件和重要工作进行协商讨论，有力推动各项工作开展，促进了全区经济社会持续健康发展。
（三）精简高效，着力搞好政协主席会议协商。精心组织召开12次政协主席会议，围绕区政协党组及机关党支部深入开展党的群众路线教育实践活动，区政协调研组两个专题调研报告，区政协五届三次全体会议委员发言选题，区政协各委室、乡镇街道政协联工委、森林公园管理处及区直政协联络组工作开展情况等进行协商，为开创区政协工作新局面奠定了良好基础。
三、拓宽渠道，注重实效，民主监督有效推进
（一）多形式办理委员提案。改革提案交办方式，将以往区长办公会议交办提案改为区政府常务会议审查交办提案方案，区政府督查室面对面向各承办单位交办提案。每一件提案办理都由分管副区长任责任领导，协调提案的办理回复工作。各承办单位也都确定一名领导专抓提案办理工作。加大提案督办力度，首先是联合区政府督查室对有两件以上提案办理任务的单位进行一次全面督办，然后与区政府督查室分别进行一次督办。9月底，立案的39件提案全部办结和回复，委员满意率达到100%。
（二）多层面开展视察评议。区政协五届六次常委会期间，专门组织区政协常委、乡镇街道联工委主任、部分委员等，对索溪河水利景观工程、印象武陵游客服务中心、武陵源高尔夫球场、岩门安置新村等重点工程项目建设情况进行视察，并现场召开评议座谈会，对各个项目建设情况分别进行评议。区政协五届十五次、十六次主席会议期间，专门组织与会人员、部分乡镇委员对杨家界索道、张家界世界地质公园展览馆、中湖乡鱼泉贡米基地、檀木岗村丹桂园基地、龙尾巴村中药材种植基地、黄家坪村大鲵养殖基地、插旗峪村光森仿生态石蛙养殖园、宝峰山村菜葛基地、杨家坪村蔬菜基地、李家岗村蔬菜基地等全区旅游企业和农业产业重点项目进行视察，并提出意见和建议。此外，区政协五届六次、七次常委会分别对索XX、天XX、杨XX三个景区办事处和区旅游产业公司、区旅游局所开展的遗产保护、旅游服务与管理等工作分别进行民主评议，并提出合理化的意见和建议。
（三）多角度反映社情民意。发挥人民政协贴近群众、渠道畅通的优势，广泛收集各界群众的意见和要求，编发社情民意10期，反映我区旅游管理、城镇建设等方面存在的突出问题，并报送区委、区政府相关领导和单位。致公党XX工委提交的《XX大门票免票制度应该彻底改革》、《关于加强高云大道路灯管护的建议》两篇社情民意，得到朱用文书记高度重视和亲笔批示。
四、关注民生，服务发展，参政议政有声有色
（一）积极参与中心工作。年初以来，区政协领导带领区政协机关干部和全区政协委员，积极投身到全区开展的服务群众“三三制”和服务游客“三必需”活动中去，经常下到各自的联系村或单位指导工作，体察民情，排忧解难，服务于全区经济建设和社会发展。在城乡互助共建工作中，区政协领导和区政协机关共为联系村双星村争取和投入资金约XX万元，用于人畜饮水、有线电视入户、扶贫建房、组级公路硬化等工程建设。近几年来，累计为双星村基础设施、产业结构调整、扶贫建房、精神文明建设等投入资金达XX万元。此外，区政协领导分别担任了天马路改扩建、武陵源高尔夫球场建设、吴家峪环保停车场建设等重点工程项目的负责人，亲临工程建设现场研究项目建设过程中存在的困难和问题，积极帮助协调解决。
全区五个民主党派支部（支社）运用政协平台，充分发挥参政党作用。他们突出各自党派特色，围绕全区经济社会发展热点难点问题广泛开展调研视察和社会服务活动。农工民主党武陵源支委调研组撰写的《实施插分公路改建，助推协合科学发展》调查报告已经转化成现实成果，区交通部门正在开展项目前期准备工作。
各乡镇街道政协联工委、森林公园管理处及区直政协联络组积极组织和引导广大委员，始终坚持以经济建设为中心，按照促进发展有新思路、履行职能有新作为的要求，注重与党委、政府同拍、同步、同心，不断增强发展意识，提高发展水平，在各自工作岗位上积极奉献自己的聪明才智。森林公园管理处政协联络组3次组织委员进村入户开展“两联两帮”活动，为群众排忧解难；中湖乡政协联工委组织委员分别对鱼泉峪村的水碾房、宝月村郭家峪的新农村示范点、夜火村的猕猴桃基地等几个投资项目进行督查；索溪峪镇政协联工委组织委员积极参与控违拆违和重点工程建设；军地坪街道政协联工委组织委员针对城区庆典充气拱门林立问题开展深入调研，提出合理化建议，使城区庆典充气拱门林立现象初步得到遏制；邓道理委员长期孜孜不倦开展武陵源旅游宣传工作，《湖南工人报》对其先进事迹进行了宣传报道。
（二）扎实开展调研活动。年初，区政协成立了两个专题调研组，分别安排一位副主席牵头负责，对全区干部群众普遍关注的城乡互助共建工作开展情况和生态旅游农业发展规划实施情况进行专题调研，撰写了《关于对城乡互助共建工作的调查与思考》、《关于<</SPAN>武陵源区生态旅游农业发展规划>实施情况的调研报告》，为区委、区政府科学决策提供了重要参考。此外，常委会积极组织各乡镇街道政协联工委、森林公园管理处及区直政协联络组、各民主党派支部（支社）、工商联，紧扣民生发展、城镇建设、旅游管理等课题开展系列专题调研活动，为全区经济社会发展建言献策。
（三）搭建合作共事平台。常委会进一步拓宽渠道，加强同委员和各界人士的联系，努力为各民主党派、人民团体、无党派人士和政协委员参政议政搭建平台，创造条件；积极支持各党派团体与专门委员会开展联合调研，充分调动各党派团体参政议政的积极性。致公党武陵源工委借助广泛联系海外华人的平台，通过联络联谊、交流考察等途径积极开展旅游促销、招商引资等工作；积极开展社会公益事业，为贫困地区和贫困家庭扶贫帮困、捐资助学，全年共计捐款14万多元。民盟武陵源支部为中湖乡鱼泉峪村小学送去图书300多册，为军地坪街道办事处宝峰路居委会文艺演出队捐资添置乐器和演出服饰。
五、开拓创新，转变作风，自身建设不断加强
（一）委室工作进一步创新。文史委积极开展历史人物考证工作，并撰写相关调研论文在省政协内刊发表；对本区文物进行全面考察，完成《武陵源文物》专著的编撰出版工作。经科委积极参与地方债务风险情况化解、促进政府性投融资体制改革等全区重大问题的协商。文教卫体委经过与区政府有关部门协商，积极组织专委会委员深入教育、卫生、文化等部门开展走访调研活动，为委员撰写提案、参政议政搭建知情平台。提案委积极参与委员提案撰写、交办、督办和回复的全过程，做到委员提案件件落地有声。人口环资委积极搜集和整理全区人口、环境保护、景区资源保护专门资料，并将其归档保存。办公室加强对区政协工作的宣传报道，组织全区委员积极参与全省政协理论征文活动和全市政协“协商民主”专题征文活动，为区政协工作开展营造了良好的舆论氛围。
（二）联谊交流进一步加强。在湘鄂黔渝边区县（市、区）政协工作联系会第30次、第31次会议上，区政协分别提交了《抢抓机遇，推进武陵源全面小康建设》、《关于武陵源区积极开展武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作的调查报告》，充分发挥联系会平台作用，分别就如何“加强合作，发挥优势，积极探索武陵山区同步小康之路”、“落实政策，整体联动，深入推进武陵山片区扶贫攻坚和区域发展”等主题进行了广泛深入地交流和研讨。4月，区政协积极参与张家界市政协与上海市政协开展的联谊交流活动，并做好相关服务工作，最终促成了上海市政协80多名港澳籍委员在武陵源开展捐资助学活动，为天子山镇中心小学捐款90万元，为武陵源二中捐赠电脑20台。此外，区政协还与上海市崇明县政协等省内外兄弟区县政协分别开展了联谊交流活动，围绕扶贫开发、文化产业等主题进行研讨和交流。
（三）制度建设进一步完善。认真贯彻中央“八项”规定，省、市各项规定，进一步完善各项政协工作制度，对调研视察、会务会风、接待联谊、机关管理等方面做出了详细规定；进一步规范办文、办会、办事程序，使政协工作更加高效、严谨、规范和有序。
2014年度，XX区政协领导班子各项工作都取得了可喜的成绩，但是在工作中也存在许多不足，与新形势、新任务的要求还有很大差距，政治协商的运行机制需要进一步完善，民主监督的力度需要进一步加大，参政议政的制度建设需要进一步加强，调研成果的转化机制需要进一步探索，这些都有待于在今后的工作中努力改进和完善。 |