| 标题 | 2014法制办工作总结 |
| 内容 | 2014年法治建设工作总结 今年以来，我台按照围绕贯彻党的十八大、十八届四中全会和市委十二届八次全体（扩大）会议精神，全面落实“推进法治中国建设”的新要求，以《2014年法治太仓建设工作要点》工作目标为指导，进一步健全组织机构，强化法治舆论宣传，注重法制教育，抓好具体措施，积极为法治太仓建设营造良好的舆论环境，现将半年度法治工作情况总结如下。 一、健全组织机构，加强组织领导 根据领导分工，及时调整了我台法治建设工作领导小组，健全组织网络，下设领导小组办公室，落实法治建设工作联络员。我台将法治建设工作纳入年度工作目标责任制的重要内容，按照总台与市政府签订的“法治建设责任书”的要求，年初在广电工作会议上与各部门签订了工作目标责任书，并将“法治太仓”建设工作纳入年度工作目标考核。制定《广电总台2014年度法治建设工作要点》，对总台年度法治建设工作进行具体部署，以广播电视节目安全播出为抓手促进法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管人人参与的良好局面。 二、坚持依法办事，完善机制体制 实行班子集体领导与具体分工负责相结合的工作方式，认真执行台长办公会、党委办公会和台务会等相关制度，凡涉及到重大问题，人事、财务、重要工作、重大活动，特别是人才引进、干部任免、大额资金的使用、事业建设和基建项目建设等工作，均按照党委议事规则所规定的程序进行。严格执行政府采购的有关规定，采购项目采取公开招标、择优选择、阳光透明操作的方式。做到一级抓一级，一级管一级、层层抓落实。在议事和决策过程中，做到集体领导、民主集中、会议决定，有力地增强了班子决策机制的合法性、民主性和科学性。 积极稳妥地推进内部机制体制和干部人事制度的改革步伐，推行干部职工聘任聘用竞争上岗机制。对干部任命和人才引进实行公开选拔和招聘招考制度，按照民意测评、任前公示、票决制的原则，使干部任用制度公开透明，进一步把干部任用制度落实抓紧抓好。 坚持党务政务公开的领导机制和工作机制，加大行风建设的力度。按照市政务公开的有关要求，总台政务信息及时在政务网上实行公开。一是从加强制度建设入手，不断提高广电服务质量。今年结合党的群众路线教育实践活动，邀请部分市政协委员和行风监督员召开了政风行风评议座谈会，并对总台工作进行征求意见，对广电事业发展和行风建设等方面，进行广泛征求意见和建议，总体上群众服务满意度较去年有较大提高；二是做好各类信访办件的答复工作。1-11月太仓市便民服务系统“12345”热线平台转办的各类办件共65件，总台自办件2件，按照信访工作的有关规定和要求做到了及时登记、处理和答复，使群众满意，办结率为100%。三是认真做好建议、提案的办理工作。今年总台收到人大代表建议3件、政协委员提案1件，均已及时答复办结。 领导班子带头履行党风廉政建设责任制和做好反腐倡廉工作。一是按照《党风廉政任务书》的要求，认真履行党风廉政建设责任制，加强领导班子和领导干部的党风廉政建设，结合今年党的群众路线教育实践活动，在领导班子成员和党员干部中开展了批评与自我批评，相互谈心谈话，广泛征求意见，以“反四风”、“三严三实”作为加强自身修养的标准，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实好党员干部廉洁自律的各项规定，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制的重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。三是认真开展党员干部的廉政警示教育和法治文化活动。今年还组织了总台相关人员34人参加全市档案法制竞赛，11月份组织了15名公务员参加年度网上学法考试活动，合格率100%。2014年组织报名参加司法局开展的“太仓杯”法治微型小说大赛（4人），太仓市法治文化作品征集（6件）。通过一把手上“勤廉党课”，在党员中开展“反四风”勤廉主题演讲比赛、参观警示教育基地、观看教育专题片等形式来有效地预防职务犯罪，在全台党员干部中起到了良好的效果。 三、注重学法用法，抓好制度落实 今年是“六五”普法的第四年，我台按照全市“六五”普法规划的年度总要求，结合各种会议注重对干部职工的法制教育培训，增强广大干部职工的法律意识，做到与日常工作同布置，同考核，与部门和个人绩效考核、工作评先挂钩。 1.注重抓好领导班子、党员干部的法制教育。一是认真贯彻落实党委中心组学法制度，对今年组织开展了《中华人民共和国消费者权益保护法》、《江苏省统计条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规的学法活动共4次，还组织开展党的群众路线教育实践活动专题党课学习辅导、学习贯彻市委十二届八次全体（扩大）会议精神等内容，累计40学时。二是注重抓好重点部门、关键岗位人员法制教育，组织学习宪法和国家基本法律法规、市场经济法律法规、与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，对《法治江苏建设纲要》的普及宣传。三是注重形式多样、全员参与，强化法治意识，积极征订“法制宣传教育”期刊、宣传挂图、公务员六五普法读本等，在干部职工中开展4期的普法培训讲座和消防安全、灭火器材使用等方面培训班。四是积极开展广电行业新法规的宣传和学习培训。结合“法律六进活动”，组织党员志愿者参加“3.5”学雷锋广场志愿服务活动、践行党的群众路线机关优质服务专场展示暨广场志愿服务活动、支部书记进社区结对共建活动契机，着重对刑法第124条司法解释进行了集中宣传，发放相关宣传资料300余份，使广大市民对刑法第124条司法解释有了进一步的了解和认识。四是扎实做好信息工作。利用《广电动态》信息员队伍，开设网上论坛、政务微博，积极开展法治综治宣传。我台及时将开展的法治、安播检查、消防演练等方面的信息及时汇总，并积极向上级有关部门报送，及时地反映了我台法治建设工作的开展情况。 2.注重抓好行业法规、依法办事机制。总台有关部门严格遵照国家和广电总局及省、市颁布的法律法规和行业性的条例规定办事，在具体的执行过程中没有发生触犯群众的利益事件，干部职工自觉履行工作职责，提高依法办事的能力。 3.认真做好《依法治市工作报告制度》的工作落实。对照制度逐条贯彻，切实把这项工作做细做实，2014年总台没有发生制度上提及的事项，未发生违法犯罪的现象。 四、强化宣传报道，营造创建氛围 今年，我台始终将法治建设工作的宣传和法制宣传教育活动围绕市委、市政府中心工作来抓好落实，广播和电视相关部门专门制定详细的宣传报道计划，强化法治建设工作的宣传力度，及时总结推广全市法治建设先进经验，弘扬典型，提高法治宣传的舆论影响力。通过多种形式宣传法治建设工作的意义、政策，保质保量的完成上级下达的宣传任务，为全市的法治建设工作营造了浓烈氛围。 1.新闻宣传积极引导。截止今年11月底，广播新闻专栏《太广新闻》播出法制类新闻报道94条，安全生产类报道106条、《政务直通车》44期；电视专题栏目共播出《警方在线》24期，《太仓新闻》共播出法治类新闻报道94条，其中自10月以来制作播出专题《平安法治基层行系列报道》27期，安全生产类新闻报道106条，其中“五大专项行动”专题报道17条、“关注新安全法”新闻6条；《娄东民生》共播出法治类报道160条、安全生产类报道109条，在广播、电视、扬帆网媒体共刊出法治类公益广告1000余条次。 2.节目宣传丰富精彩。充分发挥党建频道、《政务直通车》，《警方在线》、《勤廉太仓》等联办栏目作用。广播中心自今年4月期起，广播FM96.7联合江苏周瑞昌律师事务所、江苏名仁律师事务所推出法制类节目《律师在线》，每周三11：00-11：30播出，每期节目邀请一位律师做客直播间。通过与广大听众的互动，为市民提供寻求法律援的平台，分析问题、解答问题，传播法律知识和法治理念。 新闻中心8月12日起《太仓新闻》开设了“保平安守稳定促发展扎实推进五大专项行动”专栏，及时报道全市各地、各有关部门以“五大专项行动”为抓手，以过硬的举措保一方平安、守一方稳定，为青奥会顺利举办、为全市各项工作落实创造良好的环境的举措和行动。10月8日起，《太仓新闻》开设了“平安法治建设基层行”系列报道，盘点我市近几年来平安太仓、法治太仓建设的举措和主要成效，以及典型单位的情况。今年，两个节目还围绕防止电信诈骗、非法集资等采写播出了大量报道。 节目中心积极配合市司法局、普法办，在《周末微影院》栏目中设置法制版块，从5月起每月播出一期法制宣传类微电影。每个故事包含一个法条，用一个个贴近生活的影像故事说“法”，以微电影的形式，微中见大，向社会传递司法正能量，在潜移默化中传播法律知识，使更多的群众受到法制教育。5月份播出的《春天里》、6月播出的《赔偿风波》社会反响良好，法制宣传效果显著。8月份以来，我台与太仓司法局等单位合作拍摄了《爱情合约》、《终点站起点站》、《代驾》三部法治微电影，在电视台《周末微影院》栏目陆续播出以来，收视率关注度很高，受到了司法局和广大观众的好评。 我台今年积极参与上级部门举办的各类法治文化活动，取得了较好的成果。一、2014年9月10日，广电总台被市委市政府评为太仓市六五”普法中期先进集体、记者刘晓峰同志获得先进个人；二、2014年8月14日，总台选手王兴参加太仓市“勤廉故事会”大赛，获得一等奖；三、总台在市勤廉家书征集活动中获得二等奖；四、2014年9月25日，总台在全市“中国梦.勤廉颂”勤廉小品创作比赛中荣获三等奖；五、总台鲍育兴家庭被评为2014年太仓市“平安家庭”示范户称号。 综上所述，我台通过一年的法治建设实践，虽然取得了一些成绩，但离上级部门的要求有很大距离，明年我们要继续把法治工作落到实处；对全市面上的法治宣传加大舆论氛围，创新报道形式，积极拓展外宣渠道，为提高我台法治建设工作水平上新台阶打下坚实的基础。 2014年法治建设工作总结 今年以来，我台按照围绕贯彻党的十八大、十八届四中全会和市委十二届八次全体（扩大）会议精神，全面落实“推进法治中国建设”的新要求，以《2014年法治太仓建设工作要点》工作目标为指导，进一步健全组织机构，强化法治舆论宣传，注重法制教育，抓好具体措施，积极为法治太仓建设营造良好的舆论环境，现将半年度法治工作情况总结如下。 一、健全组织机构，加强组织领导 根据领导分工，及时调整了我台法治建设工作领导小组，健全组织网络，下设领导小组办公室，落实法治建设工作联络员。我台将法治建设工作纳入年度工作目标责任制的重要内容，按照总台与市政府签订的“法治建设责任书”的要求，年初在广电工作会议上与各部门签订了工作目标责任书，并将“法治太仓”建设工作纳入年度工作目标考核。制定《广电总台2014年度法治建设工作要点》，对总台年度法治建设工作进行具体部署，以广播电视节目安全播出为抓手促进法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管人人参与的良好局面。 二、坚持依法办事，完善机制体制 实行班子集体领导与具体分工负责相结合的工作方式，认真执行台长办公会、党委办公会和台务会等相关制度，凡涉及到重大问题，人事、财务、重要工作、重大活动，特别是人才引进、干部任免、大额资金的使用、事业建设和基建项目建设等工作，均按照党委议事规则所规定的程序进行。严格执行政府采购的有关规定，采购项目采取公开招标、择优选择、阳光透明操作的方式。做到一级抓一级，一级管一级、层层抓落实。在议事和决策过程中，做到集体领导、民主集中、会议决定，有力地增强了班子决策机制的合法性、民主性和科学性。 积极稳妥地推进内部机制体制和干部人事制度的改革步伐，推行干部职工聘任聘用竞争上岗机制。对干部任命和人才引进实行公开选拔和招聘招考制度，按照民意测评、任前公示、票决制的原则，使干部任用制度公开透明，进一步把干部任用制度落实抓紧抓好。 坚持党务政务公开的领导机制和工作机制，加大行风建设的力度。按照市政务公开的有关要求，总台政务信息及时在政务网上实行公开。一是从加强制度建设入手，不断提高广电服务质量。今年结合党的群众路线教育实践活动，邀请部分市政协委员和行风监督员召开了政风行风评议座谈会，并对总台工作进行征求意见，对广电事业发展和行风建设等方面，进行广泛征求意见和建议，总体上群众服务满意度较去年有较大提高；二是做好各类信访办件的答复工作。1-11月太仓市便民服务系统“12345”热线平台转办的各类办件共65件，总台自办件2件，按照信访工作的有关规定和要求做到了及时登记、处理和答复，使群众满意，办结率为100%。三是认真做好建议、提案的办理工作。今年总台收到人大代表建议3件、政协委员提案1件，均已及时答复办结。 领导班子带头履行党风廉政建设责任制和做好反腐倡廉工作。一是按照《党风廉政任务书》的要求，认真履行党风廉政建设责任制，加强领导班子和领导干部的党风廉政建设，结合今年党的群众路线教育实践活动，在领导班子成员和党员干部中开展了批评与自我批评，相互谈心谈话，广泛征求意见，以“反四风”、“三严三实”作为加强自身修养的标准，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实好党员干部廉洁自律的各项规定，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制的重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。三是认真开展党员干部的廉政警示教育和法治文化活动。今年还组织了总台相关人员34人参加全市档案法制竞赛，11月份组织了15名公务员参加年度网上学法考试活动，合格率100%。2014年组织报名参加司法局开展的“太仓杯”法治微型小说大赛（4人），太仓市法治文化作品征集（6件）。通过一把手上“勤廉党课”，在党员中开展“反四风”勤廉主题演讲比赛、参观警示教育基地、观看教育专题片等形式来有效地预防职务犯罪，在全台党员干部中起到了良好的效果。 三、注重学法用法，抓好制度落实 今年是“六五”普法的第四年，我台按照全市“六五”普法规划的年度总要求，结合各种会议注重对干部职工的法制教育培训，增强广大干部职工的法律意识，做到与日常工作同布置，同考核，与部门和个人绩效考核、工作评先挂钩。 1.注重抓好领导班子、党员干部的法制教育。一是认真贯彻落实党委中心组学法制度，对今年组织开展了《中华人民共和国消费者权益保护法》、《江苏省统计条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规的学法活动共4次，还组织开展党的群众路线教育实践活动专题党课学习辅导、学习贯彻市委十二届八次全体（扩大）会议精神等内容，累计40学时。二是注重抓好重点部门、关键岗位人员法制教育，组织学习宪法和国家基本法律法规、市场经济法律法规、与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，对《法治江苏建设纲要》的普及宣传。三是注重形式多样、全员参与，强化法治意识，积极征订“法制宣传教育”期刊、宣传挂图、公务员六五普法读本等，在干部职工中开展4期的普法培训讲座和消防安全、灭火器材使用等方面培训班。四是积极开展广电行业新法规的宣传和学习培训。结合“法律六进活动”，组织党员志愿者参加“3.5”学雷锋广场志愿服务活动、践行党的群众路线机关优质服务专场展示暨广场志愿服务活动、支部书记进社区结对共建活动契机，着重对刑法第124条司法解释进行了集中宣传，发放相关宣传资料300余份，使广大市民对刑法第124条司法解释有了进一步的了解和认识。四是扎实做好信息工作。利用《广电动态》信息员队伍，开设网上论坛、政务微博，积极开展法治综治宣传。我台及时将开展的法治、安播检查、消防演练等方面的信息及时汇总，并积极向上级有关部门报送，及时地反映了我台法治建设工作的开展情况。 2.注重抓好行业法规、依法办事机制。总台有关部门严格遵照国家和广电总局及省、市颁布的法律法规和行业性的条例规定办事，在具体的执行过程中没有发生触犯群众的利益事件，干部职工自觉履行工作职责，提高依法办事的能力。 3.认真做好《依法治市工作报告制度》的工作落实。对照制度逐条贯彻，切实把这项工作做细做实，2014年总台没有发生制度上提及的事项，未发生违法犯罪的现象。 四、强化宣传报道，营造创建氛围 今年，我台始终将法治建设工作的宣传和法制宣传教育活动围绕市委、市政府中心工作来抓好落实，广播和电视相关部门专门制定详细的宣传报道计划，强化法治建设工作的宣传力度，及时总结推广全市法治建设先进经验，弘扬典型，提高法治宣传的舆论影响力。通过多种形式宣传法治建设工作的意义、政策，保质保量的完成上级下达的宣传任务，为全市的法治建设工作营造了浓烈氛围。 1.新闻宣传积极引导。截止今年11月底，广播新闻专栏《太广新闻》播出法制类新闻报道94条，安全生产类报道106条、《政务直通车》44期；电视专题栏目共播出《警方在线》24期，《太仓新闻》共播出法治类新闻报道94条，其中自10月以来制作播出专题《平安法治基层行系列报道》27期，安全生产类新闻报道106条，其中“五大专项行动”专题报道17条、“关注新安全法”新闻6条；《娄东民生》共播出法治类报道160条、安全生产类报道109条，在广播、电视、扬帆网媒体共刊出法治类公益广告1000余条次。 2.节目宣传丰富精彩。充分发挥党建频道、《政务直通车》，《警方在线》、《勤廉太仓》等联办栏目作用。广播中心自今年4月期起，广播FM96.7联合江苏周瑞昌律师事务所、江苏名仁律师事务所推出法制类节目《律师在线》，每周三11：00-11：30播出，每期节目邀请一位律师做客直播间。通过与广大听众的互动，为市民提供寻求法律援的平台，分析问题、解答问题，传播法律知识和法治理念。 新闻中心8月12日起《太仓新闻》开设了“保平安守稳定促发展扎实推进五大专项行动”专栏，及时报道全市各地、各有关部门以“五大专项行动”为抓手，以过硬的举措保一方平安、守一方稳定，为青奥会顺利举办、为全市各项工作落实创造良好的环境的举措和行动。10月8日起，《太仓新闻》开设了“平安法治建设基层行”系列报道，盘点我市近几年来平安太仓、法治太仓建设的举措和主要成效，以及典型单位的情况。今年，两个节目还围绕防止电信诈骗、非法集资等采写播出了大量报道。 节目中心积极配合市司法局、普法办，在《周末微影院》栏目中设置法制版块，从5月起每月播出一期法制宣传类微电影。每个故事包含一个法条，用一个个贴近生活的影像故事说“法”，以微电影的形式，微中见大，向社会传递司法正能量，在潜移默化中传播法律知识，使更多的群众受到法制教育。5月份播出的《春天里》、6月播出的《赔偿风波》社会反响良好，法制宣传效果显著。8月份以来，我台与太仓司法局等单位合作拍摄了《爱情合约》、《终点站起点站》、《代驾》三部法治微电影，在电视台《周末微影院》栏目陆续播出以来，收视率关注度很高，受到了司法局和广大观众的好评。 我台今年积极参与上级部门举办的各类法治文化活动，取得了较好的成果。一、2014年9月10日，广电总台被市委市政府评为太仓市六五”普法中期先进集体、记者刘晓峰同志获得先进个人；二、2014年8月14日，总台选手王兴参加太仓市“勤廉故事会”大赛，获得一等奖；三、总台在市勤廉家书征集活动中获得二等奖；四、2014年9月25日，总台在全市“中国梦.勤廉颂”勤廉小品创作比赛中荣获三等奖；五、总台鲍育兴家庭被评为2014年太仓市“平安家庭”示范户称号。 综上所述，我台通过一年的法治建设实践，虽然取得了一些成绩，但离上级部门的要求有很大距离，明年我们要继续把法治工作落到实处；对全市面上的法治宣传加大舆论氛围，创新报道形式，积极拓展外宣渠道，为提高我台法治建设工作水平上新台阶打下坚实的基础。 2014年政府法制工作总结 XX年,县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。 一、服务大局,主动协调或积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门,县法制办积极从服务大局的角度出发,建立完善重大决策法制参与制度,具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如,依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件,妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题,平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如,统一审批规范,制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷,和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定,并在《政府法制》上刊出相关内容,指导对非正常上访、群体性事件的处理。 二、创新机制,规范性文件监督管理工作取得新进展 《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后,县法制办结合实际,起草了新的《规范性文件管理办法》,对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”,即要求相关部门在起草时,其内设法制机构要出具法制初审意见,并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见,尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”,即在县法制办审查时先提出修改意见,再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见,在此基础上召集相关单位和人员,对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”,即对县法制办审查通过的规范性文件,一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件,县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案,并按月汇编,刊发《象山县人民政府公报》,主动向社会公开。 三、定纷止争,行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥 XX年,县政府共接到行政复议申请11起,依法受理10起,审理后作出维持决定6起,责令履行决定1起,因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看,涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起,土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看,单位、法人提起行政复议的3起,公民个人提起的7起,其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中,法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾,作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此,县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求,起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件,创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度,推行行政复议听证审查制度,规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度,完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度,而且对行政复议审理流程进行了规范:对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件,适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件,进行实地调查核实,充分听取有关组织、人员和当事人的意见,由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂,或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的,采取延迟审理的办法,灵活运用案中协调程序,最大限度地减少行政争议的负面效应,做到案结事了,复议为民,实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上,并且有3成的复议案子是通过法制办调解,当事人双方达成和解,申请人自愿撤回复议申请而终止。四、强化落实,政府法制监督工作成效逐步显现 强化政府法制监督,防止行政权被滥用、保护公民合法权益,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此,县法制办在抓机制建设的同时,更加注重实际措施的落实:一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查,更多结合上上门考核、日常考核等方式,对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议,并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位,点出扣分原因和存在的不足,明确整改的方向,印发情况通报,收到了不错的效果,各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后,有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求,对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定,而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容,案卷质量明显提高,成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视,未报、漏报现象严重,对此,县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式,督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制,并落实专人负责。到目前为止,各部门报备比较顺畅,不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确,而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间,法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉,反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止,但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里,加紧施工,周而复始,投诉者和执法部门一筹莫展,问题始终得不到解决。经调查,出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少,与辖区镇乡、街道分工不明确,日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后,要求对违规建房者在整改不力的情况下,坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决,不仅投诉群众非常满意,相关长效执法机制也得以确立。 五、夯实基础,法制队伍建设得到积极推进 随着依法治国基本方略的深入实施,政府法制工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,碰到的困难和问题也越来越多,新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱,并且发展极不均匀的情况,法制办从我县实际出发,一方面抓法制办自身队伍建设,在县领导的支持下,配置了法制办专职副主任,并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设,指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室,其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构,并确定专人负责。目前,全县法制工作网络已初步形成,各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员,全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外,由法制办牵头组建的县政府法律顾问团,发挥自身专业优势当好领导决策参谋,很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外,法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作,圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩,得到了上级部门和有关领导的肯定,但政府法制任务重、编制少,与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变,主动开展调研等工作还相对不足,解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高,这都有待在来年的工作中加以改正。 二○xx年政府法制工作要点 XX年政府法制工作基本思路是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求,以服务大局为己任,以加强政府机关依法行政为重点,以保障公民合法权益为根本,以参与行政管理综合配套改革为锲机,着力提高制度建设质量,着力规范行政行为,着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平,着力加强政府法制监督各项工作,努力促进政府法制工作再上新台阶,推动法治政府建设取得新成效,为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作: 一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求,将积极开展调查研究工作,为县政府组织起草制定以下工作制度:县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。 二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理,调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目,切实减少行政机关审批事项,并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理,以降低行政管理相对人的办事成本,使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。 三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度,努力让更多的群众知晓、了解这项制度,引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作,对属于行政复议范围的信访事项,积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道,方便群众申请。 四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接,利用他们的技术优势和软件开发经验,加快构建行政执法数据库,结合两年一次的规范性文件清理工作,实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度,定期对执法主体各类执法行为进行监督检查,并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。 五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋,从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新,加强依法行政。同时,加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度,积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径,并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作,与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开,接受公众监督。 |
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