政权与教权合为一体的政治制度。古代一些奴隶制国家的君主同时也是该国国教教主，欧洲中世纪的教皇国由教皇直接掌握政权，这些国家实行的即是政教合一的政治制度。我国西藏，从十七世纪中叶到解放前也曾存在受中央政权册封的喇嘛教格鲁派政教合一的地方封建政权。