语出《淮南子·氾论训》：“禹之时，以五音听治，悬钟鼓磬铎，置鞀，以待四方之士。为号曰：教寡人以道者击鼓，谕寡人以义者击钟，告寡人以事者振铎，语寡人以忧者击磬，有狱讼者摇鞀。”因以“悬鞀建铎”指听取臣民意见。清 冯桂芬《〈校邠庐抗议〉自序》：“观于今日谏诤设专官，民隐不上达，而始知圣人悬鞀建铎，庶人传语之法善也。”清 陈炽《议院》：“泰西议院之法，本古人悬鞀设铎，闾师党正之遗意。”